方法を調べるのに苦労したのでメモ残しておきます。

steam communityにある手順の日本語化しただけですのでご承知おきください。

http://steamcommunity.com/sharedfiles/filedetails/?id=796674359

1. <steam installフォルダ>\userdata\<userID>\446800\localにstaging_areaフォルダを作成
2. staging_areaフォルダ内に「<username>_<mod名>_1」というフォルダを作成
3. <username>_<mod名>_1フォルダに公開したいファイルとworkshopプレビュー用の画像ファイル(workshop_preview.jpg)、mod.luaを作成
4. mod.luaをテキストで開いてMOD名などを記載
   例)
   require “tableutil”function data()
   return {
   info = {
   minorVersion = 0,
   severityAdd = “NONE”,
   severityRemove = “NONE”,
   name = _(“Korean State Railway Logos”),
   description = _(“Add Korean State Railway’s Logo”),
   tags = {“logo” },
   },
   }
   end
5. ゲームを起動する
6. PUBLISH MODを開く
   

   日本語化しているので「MODを公開」となっている

7. アップロードする
   

以上でできます。

後はSteam上でスクリーンショットを追加するなり編集してください。